集装箱的发明是物流行业的一次重大革命。在集装箱发明之前,海运业利润很低,集装箱发明之后,问题得到了革命性的解决。中国不仅广泛使用集装箱,还是集装箱的制造大国。但是,集装箱在中国发挥的效率却不够高。
集装箱对于物流作业效率提升、成本降低的作用很大,是实现多次联运的重要载体。如果物流过程中,各种运输方式能够实现衔接运行、实现多次联运,那么毫无疑问可以降低成本和提高效率。然而,在现实中,物流过程的多次搬倒、装卸却是非常典型的现象,从而造成作业成本增加、货物破损、服务时间延长等。
追究其原因,政府条块分割的管理模式应该是最主要的原因。例如,在运输管理体制上,中国实行的是按照不同运输方式划分的分部门管理体制;同时,从中央到地方也有相应的管理部门和层次。
这种条块分割式的管理体制,一方面,使得部门之间、地区之间的权力和责任存在交叉和重复,难以有效合作和协调,物流组织布局分散,地方封锁和行业垄断对物流资源的整合和一体化运作形成障碍,行业和区域物流发展的程度和水平差距拉大;另一方面,各部门、各地区各管一块,将全社会的物流过程分割开来,实行一种分段式的管理模式,多种运输方式不协调,线路与节点不配套和各种设施之间不衔接的矛盾较为突出。例如,目前铁路发展很快,动车组只要30分钟左右的时间就完成从北京到天津的行程,但是在北京该动车组是设在北京南站,与地铁并不相连,北京市内的、短距离的行程时间和成本常常远大于北京到天津的时间和成本。
这种条块分割的体制,根本无法适应和满足物流业发展的要求。我国物流业要发展,管理体制的改革势在必行。在物流振兴规划中,将多次联运和转运设施工程作为重点工程的第一项列出,可见其重要性了。以多式联运为基础的全程物流服务,以集装箱、托盘等集成化设施为基础的相关物流服务,应该成为未来物流服务的主要方式。
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