联邦海事委员会（FMC）拒绝对世界航运理事会（WSC）关于其关于扣留和滞期费（D&D）指控的解释性规则相互矛盾的说法发表评论。
4月18日，WSC向美国哥伦比亚特区巡回上诉法院提交了一份请愿书，要求FMC纠正其所说的“关于拘留和滞期费的新规则中的内部矛盾”
WSC希望修改定义“开票方”的规则措辞，将控制集装箱的卡车运输公司包括在内，以应对船舶运营商与货运中使用集装箱的卡车司机直接签订书面合同的情况。
争议来自于关于D&D费用的最终解释性规则的措辞，WSC总裁兼首席执行官John Butler认为：“在汽车运输公司的滞留费和滞期费计费方面存在重大内部矛盾。这种不一致已经给海运公司和其他行业参与者造成了巨大的混乱和不确定性。”
他补充说，该规则的序言规定，海运承运人可以向与其签订合同的汽车承运人开具发票。
巴特勒说：“然而，规则本身的语言似乎禁止此类计费。”。
然而，FMC在序言中回应了其拟议规则评论页中提出的这一问题。
“评论者似乎对该规则的适用性存在误解。正如NPRM（拟议规则制定通知）中所讨论的，该规则的主要目的是阻止向未与开票方协商合同条款的各方发送滞期费和扣留发票。”
FMC的一位发言人告诉Container News：“由于这是一个正在进行的案件，有一些限制可以讨论。”
尽管如此，WSC还是要求FMC解决这一不一致问题，承运人代表表示，到目前为止，它还没有这样做，因此，WSC已向法院请愿，要求纠正这一规则，“以确保海运承运人、其客户和商业合作伙伴的监管清晰”
然而，业内消息人士声称，在《联邦公报》的评论中几乎完全反对D&D规则的航空公司根本不喜欢付费。
一位消息人士表示，WSC越权，另一位则表示，没有人喜欢支付费用。消息人士指出：“我的狗上周吃了石头，我无法告诉你我要花多少钱买超声波之类的东西，我一点也不喜欢。”。
第三位消息人士认为，航运公司需要更懂政治，“我们正处于选举年，国会最希望的莫过于与一群外国航空公司较量，以表明他们支持美国工业。”
据《联邦公报》报道，在收集对D&D规则的评论时，“VOCs（运营普通承运人的船只）绝大多数人质疑或不支持该规则。”
评论者最常提出的三个问题是：“（1）对禁止向没有合同关系的其他方计费的担忧，（2）对委员会提议除OSRA 2022授权信息外还需要的额外信息的担忧，以及（3）对计费时间段的担忧。”
